編輯導(dǎo)語：一個事情越做越大就會吸引很多人來看，很多地方都會被放大，隨之而來的是會被挑選出一些問題。這篇文章從壟斷和反壟斷的博弈開始講述，講述了青少年問題、隱私安全問題、廣告欺詐問題、內(nèi)容違法違規(guī)和用工問題這五個問題，一起來看看吧。

當成為巨頭之時，可能「大」就是原罪。

因為「大」，動輒影響民生；因為「大」，被架之行業(yè)表率；因為「大」，媒體聚光燈時刻照耀；因為「大」，民眾時刻凝視；也因為「大」，監(jiān)管的斧頭時刻懸垂。

特別是互聯(lián)網(wǎng)的野蠻開采時代結(jié)束，監(jiān)管機構(gòu)開始漸漸加大了監(jiān)管力度。這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭，他們的一舉一動，被無限放大，處于時刻被審視，被監(jiān)管之中。甚至可能動或者不動都會「得咎」——因為有些問題，就可能根本無解或者很難解決、或者需要長期動態(tài)進化解決。

于是，與監(jiān)管博弈，將成為巨頭公司的工作常態(tài)。

一、壟斷和反壟斷的博弈

作為巨頭，遇到的第一個無可避免的監(jiān)管問題就是反壟斷?！吨腥A人民共和國反壟斷法（主席令第六十八號）》里面對壟斷行為進行了概括：

本法規(guī)定的壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

在實施過程中，對壟斷行為其實很難界定的。比如《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》中關(guān)于相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場的界定，也比較模糊：

相關(guān)商品市場，是根據(jù)商品的特性、用途及價格等因素，由需求者認為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場。這些商品表現(xiàn)出較強的競爭關(guān)系，在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營者進行競爭的商品范圍。

相關(guān)地域市場，是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強的競爭關(guān)系，在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營者進行競爭的地域范圍。

這其中都有很多爭議和推拉的空間。

比如相關(guān)地域市場，最近一家非營利組織「Together We Fight Societ」在印度提起訴訟，指控蘋果強迫程序開發(fā)者使用專有系統(tǒng)，并收取30%的高額傭金。印度競爭委員會（CCI）介入審查，要求蘋果進行回應(yīng)。

蘋果提交的文件中就辯駁到：蘋果系統(tǒng)在印度只占有0-5%，而安卓系統(tǒng)占有90%-100%，蘋果在印度市場不占有主導(dǎo)地位，所以不具備濫用主導(dǎo)地位的條件。

比如相關(guān)市場的界定，在1994年的合眾國訴微軟案里面，微軟和政府也對相關(guān)市場的界定進行了推拉。當時如果是PC市場，那么微軟肯定算是壟斷，但是如果是軟件市場，當時微軟只占4%。這個案件最終在2001年達成和解。

我們國內(nèi)今年也對互聯(lián)網(wǎng)巨頭開出了很多反壟斷罰單。

2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴集團）在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

經(jīng)過調(diào)查，認定阿里巴巴在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場具備支配地位，且對平臺商家提出了「二選一」的要求，獲取了不正當?shù)母偁巸?yōu)勢，2021年4月10日對此做出行政處罰，罰款共計182.28億元。

而美團也在2021年10月8日，因差不多的原因被罰款34.42億元。

可見無論國內(nèi)還是國外，壟斷和反壟斷，都是互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司繞不開的大坎。

因為「巨大」，就存在在所屬某些市場可能會有支配地位，這幾乎就是原罪。

因為可能的這些支配地位，無論是并購、還是其他商業(yè)操作，都會涉嫌「濫用」支配地位，獲取「不正當競爭」優(yōu)勢。

因為萬眾矚目，又格外受到監(jiān)管機構(gòu)的重視。所以在這下半場，巨頭和監(jiān)管機構(gòu)之間壟斷和反壟斷的博弈將會不止不休。

這個博弈難有終點：

第一，反壟斷調(diào)查不僅僅針對現(xiàn)在或者近期的事件，對過去的事件也會追究。

阿里巴巴其實并不是第一次因為壟斷遭遇處罰。2020年12月就因為收購銀泰商業(yè)未依法申報被罰款50萬人民幣。而收購銀泰商業(yè)發(fā)生在2014年3月。

第二，巨頭作為跨國公司，不僅受到國內(nèi)的監(jiān)管，也受到國外各個國家的監(jiān)管。

• 比如蘋果公司在今年就遭遇了各個國家的訴訟和罰款：
• 2021年4月27日，俄羅斯反壟斷局發(fā)布通告稱，蘋果公司違反俄羅斯反壟斷法，將被處以9.06億盧布（約合1200萬美元）的罰款。
• 2021年4月30日，歐盟正式對蘋果發(fā)起反壟斷訴訟?？赡軐?dǎo)致蘋果公司被處以相當于其全球營收10%的罰款，可能高達274.5億美元。
• 2021年11月26日，意大利反壟斷監(jiān)管機構(gòu)對蘋果公司處以1000萬歐元（約合1123萬美元）罰款，原因是蘋果公司在用戶數(shù)據(jù)的商業(yè)使用方面存在“侵略性做法”。
• 2012年12月2日英國競爭和市場管理局（CMA）在一份聲明中表示，決定延長對蘋果公司App Store的調(diào)查時間表，對收集到的信息的分析和審查從11月延長到2022年2月。CMA正就蘋果公司在英國iOS和iPadOS設(shè)備上營銷app的相關(guān)行為展開調(diào)查。
• 12月13日波蘭競爭和消費者保護辦公室啟動了對蘋果的訴訟程序，以了解蘋果在iOS設(shè)備上的新的隱私和個人數(shù)據(jù)政策是否損害競爭公平。

這些反壟斷的訴訟和調(diào)查，對巨頭公司會有什么影響呢？

1. 耗費許多資源和精力，需要應(yīng)對的調(diào)查和訴訟數(shù)量比較多。各個國家、每個國家還有各種地方法院都可能會發(fā)起這樣的調(diào)查或者訴訟。持續(xù)周期會比較長，一輪一輪的調(diào)查，耗費時間、精力和金錢。
2. 現(xiàn)金損失，這些罰單數(shù)額還普遍不小。
3. 形象損失。遭遇訴訟和調(diào)查對大公司的形象總會有或多或少的影響。
4. 影響投資者、用戶、合作者對這家公司的信心，會造成股價和業(yè)績下降、成本上升等。

二、青少年問題

《第48次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國的網(wǎng)民規(guī)模為10.11億，而未成年網(wǎng)民占比15.6%。龐大的基數(shù)下，未成年的數(shù)量也非?？捎^。

青少年由于年紀比較小，自制能力和辨別能力比較弱，容易沉迷網(wǎng)絡(luò)世界，受到網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容的干擾。比如大額游戲充值、給主播打賞、飯圈打榜、觀看/發(fā)布色情暴力內(nèi)容、遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙等等。

我們國家和政府關(guān)于這方面的立法和政策也不少?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》修訂的網(wǎng)絡(luò)保護專章、比如《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》等，對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)都提出了不少要求。

現(xiàn)在很多App都根據(jù)國家的這些要求，新增了青少年模式。

但是這些青少年模式一般都有入口比較深、提供的專屬內(nèi)容比較少、身份識別不準確等問題。而且只要是規(guī)則，都會有漏洞。很多青少年還是有可能找到漏洞，繞過這些規(guī)則。

這對巨頭企業(yè)來講，也是受到監(jiān)管的一個難點。這個點也難把握。不做當然是不行的，做的不夠也是不行的，就算做的很完備也會有小概率的事件，會導(dǎo)致平臺被攻擊或者罰款。

Facebook前雇員弗朗西斯·豪根（Frances Haugen）此前向記者、國會和美國證券交易委員會（SEC）公布了大量內(nèi)部研究文件，這些研究發(fā)現(xiàn)，在報告有自殺想法的青少年中，13%的英國用戶和6%的美國用戶將這種想法的根源追溯到了Instagram。

這些報告促使國會兩黨議員召開了一系列聽證會。2021年12月8日Instagram的CEO亞當·莫塞里出席了聽證會，他是此事的最終決策者，并稱其將會努力確保10至12歲的兒童在未得到父母明確同意的情況下，無法訪問任何版本的Instagram平臺。

要不就開發(fā)一個干凈的兒童版本呢？Instagram在今年5月份的時候提過這樣的計劃。但是收到用戶和立法者的強烈反對，認為社交媒體對青少年的健康成長有害無益。所以9月份的時候，F(xiàn)acebook就宣布暫停兒童版本Instagram的開發(fā)。不過在12月8日的這個聽證會上，Instagram的CRO拒絕承諾不會開發(fā)兒童版應(yīng)用。也就是說以后還是可能會開發(fā)。不過短期內(nèi)應(yīng)該沒啥希望。

一方面，青少年本身也是一個很大的市場，所以這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭也想爭取到這個市場。

另外一方面，青少年問題非常的復(fù)雜。這不僅僅是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者能解決的問題，這個問題受到家長、學(xué)校、社會、青少年本身的多方影響。

所以這終將也是一個漫長的多方博弈過程。

三、隱私安全問題

2018年的時候，李彥宏還大剌剌的稱，中國人對隱私安全沒有那么敏感，愿意用隱私換便利。但是實際上，我們只是沒得選而已。

這些App讀取我們的相冊、讀取我們的通訊錄，收集我們的個人數(shù)據(jù)，強迫我們同意他們的《隱私政策》，強制安裝全家桶。最后還得意洋洋地炫耀說我們對隱私不敏感，樂意換便利。真是諷刺。

以前只是沒人管，大家就忍了。

監(jiān)管部門出手，該下架的下架，該整改的就整改。李彥宏們也再也說不出「隱私換便利」這樣的話了。

今年以來，工業(yè)和信息化部持續(xù)推進APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動，加大常態(tài)化檢查力度，先后三次組織對用戶反映強烈的重點問題開展“回頭看”。

11月3日，工業(yè)和信息化部針對APP超范圍、高頻次索取權(quán)限，非服務(wù)場景所必需收集用戶個人信息，欺騙誤導(dǎo)用戶下載等違規(guī)行為進行了檢查，并對未按要求完成整改的APP進行了公開通報。

截至目前，尚有5款A(yù)PP未按工業(yè)和信息化部要求完成整改。各通信管理局按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌部署，積極開展APP技術(shù)檢測，截至目前尚有101款A(yù)PP仍未完成整改。

之前微信讀取用戶手機相冊上了熱搜，是因為用戶開啟了 iOS 15 的隱私新特性「記錄 App 活動」，發(fā)現(xiàn)微信多次讀取用戶手機相冊，后面微信解釋說iOS 系統(tǒng)為 app 開發(fā)者提供相冊更新通知標準能力，相冊發(fā)生內(nèi)容更新時會通知到 app，提醒 app 可以提前做準備，app 的該準備行為會被記錄成讀取系統(tǒng)相冊，實際上微信沒有讀取。

這個熱搜說明，用戶并不是對隱私不敏感。相反用戶敏感的很，以前只是沒有工具，或者沒有相應(yīng)的投訴渠道，或者監(jiān)管部門整治力度不大而已。

國外互聯(lián)網(wǎng)巨頭也經(jīng)常面臨隱私問題的訴訟。

有些是因為主動收集用戶隱私：

2021年3月，Google被指控使用其追蹤工具如Google Analytics、Google Ad Manager、網(wǎng)站插件對用戶進行追蹤，盡管知道用戶不想被追蹤。

有些是因為BUG或者員工道德被動泄漏：

iPhone機主在2016年時將兩臺iPhone送往蘋果官方維修點進行維修。但在維修過程中，兩位維修員擅自將她的私密照片等影像上傳到了其社交網(wǎng)站帳戶。2021年6月，蘋果賠償了機主數(shù)百萬美元。

隱私問題，也是監(jiān)管部門看在眼里，記在心里，時不時就會就這個問題對巨頭們敲打一番。

四、廣告欺詐問題

互聯(lián)網(wǎng)巨頭沒法避免的，會受到極大監(jiān)管的第4個問題是廣告問題。

廣告基本上是所有互聯(lián)網(wǎng)公司的主要收入來源之一，特別是一些平臺公司，廣告收入占總體營收的很大比例，比如阿里巴巴，2020年第一季度至第四季度的廣告收入分別為309億元、514億元、693億元、1019億元，全年廣告收入占總營收的49.75%。

《中國18大互聯(lián)網(wǎng)公司廣告收入榜(2020年全年）》

國外的互聯(lián)網(wǎng)公司同樣如此，廣告占比也很大。

《美國八大互聯(lián)網(wǎng)公司2020全年廣告收入榜單》

有廣告就很難不涉及虛假違法廣告。

因為平臺本身就是逐利的，一些廣告主投放的虛假違法廣告效果喜人，投放方和平臺都能賺的盆滿缽滿，所以平臺方要么睜一只眼閉一只眼，甚至和投放放合謀。

廣告主也會利用各種規(guī)則漏洞，比如二次跳轉(zhuǎn)頁面等，跳轉(zhuǎn)到虛假廣告上面，令人防不勝防。

我國的監(jiān)管機構(gòu)2021年以來對這些虛假違法廣告進行了嚴厲打擊。

2021年4月阿里巴巴旗下UC瀏覽器，因發(fā)布“虛假醫(yī)藥廣告”而被罰款209萬人民幣。

2021年10月，盒馬網(wǎng)店銷售的品牌方大米和葵花籽油將「非轉(zhuǎn)基因」作為銷售亮點，被罰款50萬元。

一些平臺方不僅會欺詐用戶，連廣告主也會欺詐。比如2021年12月Facebook就因為廣告的覆蓋范圍問題，遭到了美國參議院商務(wù)委員會的調(diào)查。

平臺方也做了一些努力，正確讓監(jiān)管部門不要抓到把柄。比如：

• 規(guī)范細則。
• 建立健全投訴通道，積極處理用戶投訴。
• 對廣告主虛假違法廣告嚴厲打擊。

但是因為太過龐大了，總會有漏網(wǎng)之魚，所以廣告問題也會成為在監(jiān)管眼皮底下的隨機炸彈。

五、內(nèi)容違法違規(guī)

內(nèi)容違法違規(guī)，這一點內(nèi)容型的平臺完全無法避免。比如知乎、豆瓣、微博、微信公眾號等平臺。

12月1日，豆瓣網(wǎng)負責人被約談，罰款150萬元。

12月14日，微博負責人被約談，并罰款300萬。

12月20日，知乎負責人被約談。

原因都是「法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ埂?/p>

內(nèi)容也不是平臺發(fā)的，而是使用平臺的內(nèi)容發(fā)布的。但是只要這些不恰當?shù)膬?nèi)容發(fā)布在該平臺，平臺相當于就遞出把柄，讓監(jiān)管機構(gòu)隨便抓。

平臺能做的就是規(guī)范社區(qū)細則、處理某些賬號，新增某些屏蔽詞、機器人工審核內(nèi)容。

但是賬號還能新建，屏蔽詞還能用各種方式，比如拼音、諧音詞等繞過。

關(guān)鍵是有些時候平臺也會為了流量，默不作聲，推波助瀾。

實際上這個問題真的很難從根本上解決，只有指望著某一天網(wǎng)友的知識水平和道德水平、情緒管理水平都顯著提升了。

但是這一天很難到來，所以監(jiān)管部門會始終手持巨斧，在平臺整改不力的時候，給平臺來那么一下子。

六、用工問題

前些年大公司都弘揚「996是福報」把996當成公司的企業(yè)文化。現(xiàn)在大公司紛紛取消大小周，單休變雙休，加班需申請。

996和加班一直以來就存在違規(guī)違法的問題，現(xiàn)在對大公司的監(jiān)管更加嚴格，這些問題就不再是灰色地帶了。

但是連取消大小周都能成為新聞，可見冰山之下，還有多少這樣的堅冰呢？

還有裁員賠償?shù)膯栴}，一些巨頭公司也會存在不想賠償N+1，發(fā)明很多騷操作。比如讓員工自動離職等。

很多情況下，法律是一回事，公司條例是一回事，但是具體執(zhí)行是另外一回事。

同時因為巨頭公司雇員人數(shù)眾多，遍布全球各地。各國的法律不盡相同，很容易因為用工問題觸犯到不同國家的法律。

還有就業(yè)歧視的問題：性別、種族等歧視問題，大部分大公司應(yīng)該都會有。這些也是隨時會爆雷的地方。國外的巨頭公司就因為這些就業(yè)歧視遭到很多起訴。

微軟之前的招聘流程里面，需要非美國公民求職的話，需要提供特定的移民文件。這被認為是歧視移民，美國司法部也對微軟進行了罰款。

2021年2月，谷歌也因為女員工的工資比男員工低，支付了400萬美元達成訴訟和解。

有些時候，看起來合規(guī)了，也有有各種角度的起訴。

比如Facebook2021年被起訴，因為Facebook拒絕招聘或雇傭美國工人從事根據(jù)PERM計劃為臨時簽證持有者保留的工作，這涉嫌歧視美國工人。

雖然Facebook還是很堅定的認為自己PERM達到了聯(lián)邦政府的標準，但是為了盡快結(jié)束訴訟，還是與政府簽訂了和解協(xié)議，同意支付最多1425萬美元。

所以在用工上，也是巨頭公司和監(jiān)管部門的博弈點之一。

七、小結(jié)

這些問題當然不僅僅是大公司的問題。中小公司也會有這樣的問題。只不過巨頭公司更加萬眾矚目，大家都盯著，特別是監(jiān)管部門，這些問題會更加容易暴露，也更容易被提溜出來作為典型。

巨頭和本國的監(jiān)管部門應(yīng)該會處于一個長期博弈的狀態(tài)。

另外世界并沒有變得越來越開放和寬容，本土的監(jiān)管部門對其他國家的巨頭公司，也會更加不友好。所以巨頭公司的出海之路也會越來越艱辛。

所以，在本國和他國更加嚴格的監(jiān)管下，巨頭們也免不了夾著尾巴小心行事，以防行差踏錯了。

資料來源：

1. 《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》http://www.gov.cn/zwhd/2009-07/07/content_1355288.htm
2. 《中華人民共和國反壟斷法（主席令第六十八號）》http://www.gov.cn/flfg/2007-08/30/content_732591.htm
3. 市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零平臺服務(wù)市場實施”二選一”壟斷行為作出行政處https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202104/t20210410_327702.html
4. 《中華人民共和國未成年人保護法》https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/202106/t20210610_330495.html
5. 《2020中國互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)報告》http://www.199it.com/archives/1191386.html
6. 《中國18大互聯(lián)網(wǎng)公司廣告收入榜(2020年全年）》https://www.niaogebiji.com/article-69394-1.html
7. 《美國八大互聯(lián)網(wǎng)公司2020全年廣告收入榜單》https://www.kchuhai.com/report/view-23761.html

#專欄作家#

熊不知；公眾號：產(chǎn)品經(jīng)理熊不知（ID：xiongbuzhia），人人都是產(chǎn)品經(jīng)理專欄作家。7年產(chǎn)品經(jīng)理經(jīng)驗，專注海外社交APP和編輯工具類APP的產(chǎn)品設(shè)計。

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